新(xīn)聞動态

各流域管理(lǐ)機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團水利局：

為(wèi)貫徹落實“水利工(gōng)程補短闆、水利行業強監管”水利改革發展總基調，加快構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型水利建設市場監管體(tǐ)制機制，我部組織對《水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（水建管〔2009〕496号）和《水利建設市場主體(tǐ)不良行為(wèi)記錄公(gōng)告暫行辦(bàn)法》〔2009〕518号）合并修訂為(wèi)《水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)辦(bàn)法》。

現将《水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)辦(bàn)法》印發給你單位，請根據文(wén)件要求，進一步加強組織領導，明确工(gōng)作(zuò)職責，完善基礎保障，強化工(gōng)作(zuò)措施，加大宣傳培訓力度，确保各項措施取得實效。

水利部

2019年11月25日

水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總則

第一條 為(wèi)貫徹《社會信用(yòng)體(tǐ)系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發〔2014〕21号）、《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于加快推進社會信用(yòng)體(tǐ)系建設構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2019〕35号）等文(wén)件精(jīng)神，建立健全以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型水利建設市場監管體(tǐ)制機制，促進水利事業高質(zhì)量發展，依據有(yǒu)關法律法規，結合水利建設市場實際，制定本辦(bàn)法。

第二條 本辦(bàn)法适用(yòng)于水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息采集、認定、共享、公(gōng)開、使用(yòng)及監督管理(lǐ)。

第三條 本辦(bàn)法所稱水利建設市場主體(tǐ)，是指參與水利建設活動和生産(chǎn)建設項目水土保持活動的建設、勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)、監測、咨詢、招标代理(lǐ)、質(zhì)量檢測、機械制造等單位和相關人員。

第四條 本辦(bàn)法所稱信用(yòng)信息，是指水利建設市場主體(tǐ)在水利建設活動和生産(chǎn)建設項目水土保持活動中(zhōng)形成的能(néng)夠反映其信用(yòng)狀況的記錄和資料。

第五條 水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)遵循依法、公(gōng)開、公(gōng)正、真實、及時的原則。

第六條 水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息實行統一管理(lǐ)、分(fēn)級負責。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門負責水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息工(gōng)作(zuò)的指導和監督管理(lǐ)，組織制定全國(guó)統一的水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)制度和标準；負責指導建立水利建設市場主體(tǐ)的信用(yòng)檔案；建立和完善全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台，并向"信用(yòng)中(zhōng)國(guó)"等網站推送信用(yòng)信息。

流域管理(lǐ)機構依據國(guó)務(wù)院水行政主管部門的授權，承擔水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

省級水行政主管部門依照管理(lǐ)權限負責其管轄範圍内水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息的管理(lǐ)和應用(yòng)，組織制定水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)制度和标準的配套實施辦(bàn)法，建立和完善省級水利建設市場監管服務(wù)平台，并實現與全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台的系統對接和數據同步。

市、縣級水行政主管部門按照統一的信用(yòng)信息管理(lǐ)制度和标準，依照管理(lǐ)權限負責其管轄範圍内水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息的管理(lǐ)和應用(yòng)，并及時向上級水行政主管部門報送信用(yòng)信息。

第二章 采集、認定和共享

第七條 水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息分(fēn)為(wèi)基本信息、良好行為(wèi)記錄信息和不良行為(wèi)記錄信息。

第八條 本辦(bàn)法所稱基本信息，是指反映水利建設市場主體(tǐ)基本情況的客觀性信息，主要指注冊登記信息、資質(zhì)信息、人員信息、業績信息等。

第九條 本辦(bàn)法所稱良好行為(wèi)記錄信息，是指對水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)狀況判斷産(chǎn)生積極影響的信息。主要指水利建設市場主體(tǐ)模範遵守有(yǒu)關法律、法規、規章或強制性标準、行為(wèi)規範，自覺維護水利建設市場秩序，業績突出，受到縣級以上人民(mín)政府、各級水行政主管部門或發展改革、财政、住房城鄉建設、人力資源社會保障、市場監管、安(ān)全監管等部門，以及有(yǒu)關社會團體(tǐ)的獎勵和表彰等。

第十條 本辦(bàn)法所稱不良行為(wèi)記錄信息，是指對水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)狀況判斷産(chǎn)生負面影響的信息。主要指水利建設市場主體(tǐ)違反有(yǒu)關法律、法規、規章、政策、技(jì )術标準、設計文(wén)件、合同等相關規定，受到縣級以上人民(mín)政府、各級水行政主管部門或發展改革、财政、住房城鄉建設、人力資源社會保障、市場監管、安(ān)全監管等部門的責任追究、行政處罰和司法判決等。主要包括：

（一）責任追究：責令整改、約談、停工(gōng)整改、通報批評、建議解除合同；

（二）行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法财物(wù)、責令停産(chǎn)停業（含停業整頓）、暫扣許可(kě)證或執照、吊銷許可(kě)證、執照或者資質(zhì)證書（含降低資質(zhì)等級）；

（三）司法判決；

（四）依照法律、法規和規章作(zuò)出的其他(tā)行政處理(lǐ)。

第十一條 不良行為(wèi)記錄信息根據不良行為(wèi)的性質(zhì)及社會危害程度分(fēn)為(wèi)：一般不良、較重不良和嚴重不良行為(wèi)記錄信息。

本辦(bàn)法所稱一般不良行為(wèi)記錄信息，是指水利建設市場主體(tǐ)被本辦(bàn)法第十條中(zhōng)所指的部門和單位作(zuò)出的責任追究，主要包括責令整改、約談、停工(gōng)整改、通報批評和建議解除合同。

本辦(bàn)法所稱較重不良行為(wèi)記錄信息，是指水利建設市場主體(tǐ)發生了對人民(mín)群衆身體(tǐ)健康、生命安(ān)全和工(gōng)程質(zhì)量危害較大、對市場公(gōng)平競争秩序和社會正常秩序破壞較大、拒不履行法定義務(wù)，對司法機關、行政機關公(gōng)信力影響較大的不良行為(wèi)，被本辦(bàn)法第十條中(zhōng)所指的單位和部門作(zuò)出的行政處罰，主要包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法财物(wù)。

本辦(bàn)法所稱嚴重不良行為(wèi)記錄信息，是指水利建設市場主體(tǐ)發生了嚴重危害人民(mín)群衆身體(tǐ)健康、生命安(ān)全和工(gōng)程質(zhì)量、嚴重破壞市場公(gōng)平競争秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關、行政機關公(gōng)信力的不良行為(wèi)，被本辦(bàn)法第十條中(zhōng)所指的單位和部門作(zuò)出的行政處罰和司法判決，其中(zhōng)行政處罰主要包括責令停産(chǎn)停業（含停業整頓）、暫扣許可(kě)證或執照、吊銷許可(kě)證、執照或者資質(zhì)證書（含降低資質(zhì)等級）。

第十二條 水利建設市場主體(tǐ)應依法依規在全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台填報基本信息和良好行為(wèi)記錄信息，并對信息的真實性、及時性負責，全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台将基本信息和良好行為(wèi)記錄信息同步推送至省級水利建設市場監管服務(wù)平台。

對水利建設市場主體(tǐ)不良行為(wèi)作(zuò)出責任追究、行政處罰或司法判決的單位，即為(wèi)該不良行為(wèi)記錄信息的認定單位。認定單位是縣級以上地方水行政主管部門的，該不良行為(wèi)記錄信息應自作(zuò)出認定之日起7個工(gōng)作(zuò)日内，由認定單位逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台；認定單位非水行政主管部門的，該不良行為(wèi)記錄信息由同級水行政主管部門負責采集，并逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台；水利部有(yǒu)關司局和流域管理(lǐ)機構認定的不良行為(wèi)記錄信息，可(kě)直接在全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台錄入，通報批評及以上的不良行為(wèi)記錄信息應及時公(gōng)開。全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台将應公(gōng)開的不良行為(wèi)記錄信息同步推送至省級水利建設市場監管服務(wù)平台和"信用(yòng)中(zhōng)國(guó)"等網站。

第三章 信用(yòng)信息公(gōng)開

第十三條 水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息原則上應予以公(gōng)開，信息公(gōng)開不得危及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、經濟安(ān)全和社會穩定，不得洩露國(guó)家秘密、工(gōng)作(zuò)秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私。責令整改、約談、停工(gōng)整改的不良行為(wèi)記錄信息可(kě)不予公(gōng)開。

第十四條 全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台是水利行業信用(yòng)信息采集、公(gōng)開、共享、使用(yòng)的統一平台，應加快與"信用(yòng)中(zhōng)國(guó)"網站、國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統和水利部"互聯網+監管"平台的互聯互通。

省級水利建設市場監管服務(wù)平台是其管轄範圍内水利行業信用(yòng)信息采集、公(gōng)開、共享、使用(yòng)的統一平台，應實現與同級政府信用(yòng)網站、企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統和"互聯網+監管"平台的互聯互通。

第十五條 良好行為(wèi)記錄信息公(gōng)開的基本内容：單位名(míng)稱、良好行為(wèi)、級别、認定時間和認定單位等。

不良行為(wèi)記錄信息公(gōng)開的基本内容：單位名(míng)稱、違法（違規）行為(wèi)、處理(lǐ)依據、處理(lǐ)決定、處理(lǐ)時間和處理(lǐ)機關等。被公(gōng)開的水利建設市場主體(tǐ)，對其法定代表人、主要負責人和實際控制人進行的責任追究、行政處罰和司法判決等，一并進行公(gōng)開。

第十六條 水利建設市場主體(tǐ)基本信息長(cháng)期公(gōng)開；良好行為(wèi)記錄信息公(gōng)開期限為(wèi)1年；一般不良行為(wèi)記錄信息公(gōng)開期限為(wèi)1年，較重不良行為(wèi)記錄信息公(gōng)開期限為(wèi)1至2年，嚴重不良行為(wèi)記錄信息公(gōng)開期限為(wèi)1至3年。

公(gōng)開期限内再次出現不良行為(wèi)記錄信息的，根據出現不良行為(wèi)記錄信息的嚴重程度及頻次，公(gōng)開期限延長(cháng)1至3年。法律、法規另有(yǒu)規定的從其規定。

公(gōng)開期滿後，不良行為(wèi)記錄信息轉入後台長(cháng)期保存，确保信息可(kě)查、可(kě)核、可(kě)溯。

行政處理(lǐ)在申訴、複議或訴訟期間，不停止對不良行為(wèi)記錄信息的公(gōng)開。申訴處理(lǐ)機關、行政複議機關或者人民(mín)法院決定停止執行的除外。

第十七條 公(gōng)開的不良行為(wèi)記錄信息認定依據發生變更或撤銷的，原不良行為(wèi)記錄信息認定或采集單位應自不良行為(wèi)記錄信息變更或撤銷之日起7個工(gōng)作(zuò)日内，将變更或撤銷情況逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台。全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台應及時調整或取消相關公(gōng)開信息。

第十八條 出現一般不良行為(wèi)記錄信息和較重不良行為(wèi)記錄信息的水利建設市場主體(tǐ)，可(kě)申請信用(yòng)修複。

一般不良行為(wèi)記錄信息自公(gōng)開之日起3個月後，較重不良行為(wèi)記錄信息自公(gōng)開之日起6個月後，水利建設市場主體(tǐ)可(kě)向認定單位申請信用(yòng)修複，認定單位審核通過後及時撤銷不良行為(wèi)記錄信息，并于7個工(gōng)作(zuò)日内将撤銷決定逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台，全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台應自收到撤銷決定之日取消對相關信息的公(gōng)開。

出現嚴重不良行為(wèi)記錄信息的水利建設市場主體(tǐ)不得申請信用(yòng)修複。

第四章 不良行為(wèi)記錄量化計分(fēn)

第十九條 對水利建設市場主體(tǐ)不良行為(wèi)記錄信息實行量化計分(fēn)管理(lǐ)，量化計分(fēn)結果是"重點關注名(míng)單""黑名(míng)單"認定和水利行業信用(yòng)評價的重要依據。

第二十條 按照水利工(gōng)程質(zhì)量與安(ān)全、水土保持、農村供水工(gōng)程等監督檢查辦(bàn)法的有(yǒu)關規定，以飛檢、暗訪、考核、稽察、巡查、監督檢查、"雙随機、一公(gōng)開"等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)作(zuò)出的行政處理(lǐ)和司法判決為(wèi)依據，制定不良行為(wèi)記錄量化計分(fēn)标準。

第二十一條 不良行為(wèi)記錄量化計分(fēn)管理(lǐ)實行扣分(fēn)制。全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台根據量化計分(fēn)标準自動扣分(fēn)，并将結果推送至有(yǒu)關市場監管部門和信用(yòng)評價機構。

（一）責任追究扣分(fēn)标準如下：

1.責令整改扣0.2分(fēn)/次；

2.約談扣1分(fēn)/次；

3.停工(gōng)整改扣1.5分(fēn)/次；

4.通報批評扣2.5分(fēn)/次；

5.作(zuò)出建議解除合同後觀察期内完成整改、繼續執行合同的扣3分(fēn)/次，作(zuò)出建議解除合同後已解除合同的扣4分(fēn)/次。

（二）行政處罰扣分(fēn)标準如下：

1.警告扣2.5分(fēn)/次；

2.罰款扣3分(fēn)/次（因發生較大及以上生産(chǎn)安(ān)全責任事故或質(zhì)量事故罰款的扣5分(fēn)/次）；

3.沒收違法所得、沒收非法财物(wù)扣3.5分(fēn)/次；

4.責令停産(chǎn)停業（含停業整頓）扣4分(fēn)/次；

5.暫扣許可(kě)證或執照扣5分(fēn)/次；

6.降低資質(zhì)等級扣8分(fēn)/次。

（三）司法判決扣分(fēn)标準如下：

1.免于刑事處罰的扣2.5分(fēn)/次；

2.受到刑事處罰的扣5分(fēn)/次。

同一不良行為(wèi)同時受到2類及以上行政處理(lǐ)的，按最重的行政處理(lǐ)進行量化計分(fēn)。被吊銷許可(kě)證、執照或者資質(zhì)證書的水利建設市場主體(tǐ)不再量化計分(fēn)，有(yǒu)信用(yòng)等級的取消其信用(yòng)等級。水利建設市場主體(tǐ)因《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政許可(kě)法》第六十九條第二款規定的情形被撤銷許可(kě)證、執照或者資質(zhì)證書的，參照吊銷處理(lǐ)。

第五章 "重點關注名(míng)單"管理(lǐ)

第二十二條 本辦(bàn)法所稱"重點關注名(míng)單"，是指存在較重不良行為(wèi)并符合以下情形之一的水利建設市場主體(tǐ)。

（一）1年内不良行為(wèi)記錄累計扣分(fēn)達到10分(fēn)的；

（二）依據《水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)評價管理(lǐ)辦(bàn)法》，信用(yòng)評價等級為(wèi)C級的；

（三）存在以下危害人民(mín)群衆身體(tǐ)健康、生命安(ān)全和工(gōng)程質(zhì)量，以及比較嚴重違規行為(wèi)之一的：

1.發生一般、較大質(zhì)量或安(ān)全事故，并負有(yǒu)直接責任的；

2.對危及工(gōng)程結構、運行安(ān)全等嚴重隐患未采取措施或措施不當的；

3.隐瞞質(zhì)量、安(ān)全生産(chǎn)、合同問題的；

4.經調查舉報問題屬實，且為(wèi)嚴重質(zhì)量管理(lǐ)違規行為(wèi)、嚴重安(ān)全管理(lǐ)違規行為(wèi)、嚴重質(zhì)量缺陷或嚴重合同問題的；

5.對監督檢查單位發現的問題拒不整改的。

（四）存在以下破壞市場公(gōng)平競争秩序和社會正常秩序行為(wèi)之一的：

1.招标代理(lǐ)機構與行政機關和其他(tā)國(guó)家機關存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系的；

2.以不合理(lǐ)的條件限制或者排斥潛在投标人，對潛在投标人實行歧視待遇的；

3.招标文(wén)件要求或者标明特定的生産(chǎn)供應者以及含有(yǒu)傾向或者排斥潛在投标人等其他(tā)内容的；

4.洩漏應當保密的與招标投标活動有(yǒu)關的情況和資料的；

5.建設項目必須實行工(gōng)程監理(lǐ)而未實行工(gōng)程監理(lǐ)的；

6.違反相關執業資格管理(lǐ)規定，存在挂證行為(wèi)的；

7.克扣、無故拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資報酬，但數額未達到認定拒不支付勞動報酬罪數額标準的。

生産(chǎn)建設項目水土保持市場主體(tǐ)"重點關注名(míng)單"列入标準見附件。

第二十三條 縣級以上水行政主管部門負責其管轄範圍内"重點關注名(míng)單"對象的認定，并自認定之日起7個工(gōng)作(zuò)日内将"重點關注名(míng)單"逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台公(gōng)開。水利建設市場主體(tǐ)被認定為(wèi)"重點關注名(míng)單"對象的，認定單位應予以告知。

第二十四條 "重點關注名(míng)單"公(gōng)開期限為(wèi)自被認定之日起1至2年。已列入"重點關注名(míng)單"的水利建設市場主體(tǐ)在公(gōng)開期限内再次出現不良行為(wèi)記錄信息的，公(gōng)開期限延長(cháng)1年。

第二十五條 "重點關注名(míng)單"公(gōng)開的基本内容：單位名(míng)稱、統一社會信用(yòng)代碼、列入依據、列入部門、列入日期、公(gōng)開期限和信用(yòng)評價結果等。

第二十六條 "重點關注名(míng)單"公(gōng)開期限結束，水利建設市場主體(tǐ)在公(gōng)開期限内未再次發生本辦(bàn)法第二十二條所列情形的，取消關注。

第六章 "黑名(míng)單"管理(lǐ)

第二十七條 本辦(bàn)法所稱"黑名(míng)單"，是指存在嚴重不良行為(wèi)并符合以下情形之一的水利建設市場主體(tǐ)。

（一）1年内不良行為(wèi)記錄累計扣分(fēn)達到20分(fēn)的；

（二）"重點關注名(míng)單"公(gōng)開期滿後仍不整改的；

（三）存在以下嚴重危害人民(mín)群衆身體(tǐ)健康、生命安(ān)全和工(gōng)程質(zhì)量，以及特别嚴重違規行為(wèi)之一的：

1.發生重大、特大質(zhì)量或安(ān)全事故，并負有(yǒu)直接責任的；

2.在單位公(gōng)開信息、工(gōng)程相關技(jì )術成果和工(gōng)程建設過程中(zhōng)隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假，提供虛假材料，謀取不正當利益的；

3.違反有(yǒu)關法律、法規、規章、政策、技(jì )術标準、設計文(wén)件、合同等有(yǒu)關規定開展工(gōng)作(zuò)造成的工(gōng)程質(zhì)量問題，經處理(lǐ)後仍影響工(gōng)程正常使用(yòng)或減少工(gōng)程使用(yòng)壽命的；

4.違反規定施工(gōng)，造成生态環境嚴重破壞且拒不修複的；

5.被證實惡意制造工(gōng)程質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隐患的；

6.其他(tā)違反法律法規，造成嚴重後果或社會危害較大的。

（四）存在以下嚴重破壞市場公(gōng)平競争秩序和社會正常秩序行為(wèi)之一的：

1.不按合同約定，惡意拖欠承包人項目款的；

2.隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，在全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台公(gōng)開虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)等級證書的；

3.出借、借用(yòng)資質(zhì)證書,允許他(tā)人以本單位名(míng)義或借用(yòng)他(tā)人名(míng)義等弄虛作(zuò)假方式承攬業務(wù)的；

4.未取得相應資質(zhì)或超越資質(zhì)證書核定範圍、營業範圍承攬業務(wù)的；

5.操縱招标過程，謀取不正當利益的；

6.與招标人或投标人串通投标的；

7.以向招标人或評标委員會成員行賄的手段謀取中(zhōng)标的；

8.中(zhōng)标後，無正當理(lǐ)由不簽訂合同的；

9.轉包或違法分(fēn)包所承攬業務(wù)的；

10.弄虛作(zuò)假，以欺詐手段降低工(gōng)程或設備質(zhì)量的；

11.單位行賄、受賄，受到刑事處罰的；

12.逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)的；

13.參與非法集資，受到刑事處罰的；

14.在簽訂、履行合同過程中(zhōng)，存在合同欺詐行為(wèi)，受到刑事處罰的；

15.虛構工(gōng)程項目，套取資金的；

16.克扣、無故拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額标準的；

17.發生社會公(gōng)共事件，影響較大，并負有(yǒu)直接責任的。

（五）存在以下拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關、行政機關公(gōng)信力行為(wèi)之一的：

1.發生事故拒絕接受調查或拒絕提供有(yǒu)關資料的；

2.拒不執行生效的行政處罰決定的；

3.拒不執行仲裁、法院判決結果的。

（六）被相關聯合懲戒部門列入"黑名(míng)單"，符合聯合懲戒措施的。

生産(chǎn)建設項目水土保持市場主體(tǐ)"黑名(míng)單"列入标準見附件。

第二十八條 縣級以上水行政主管部門負責其管轄範圍内"黑名(míng)單"對象的認定，并自認定之日起7個工(gōng)作(zuò)日内将"黑名(míng)單"逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台公(gōng)開。

第二十九條 "黑名(míng)單"公(gōng)開期限為(wèi)自被認定之日起1至3年。在公(gōng)開期限内再次出現不良行為(wèi)記錄信息的，公(gōng)開期限延長(cháng)2年。在公(gōng)開期限内列入"黑名(míng)單"2次及以上的，公(gōng)開期限為(wèi)長(cháng)期。

第三十條 "黑名(míng)單"公(gōng)開的基本内容：單位名(míng)稱、統一社會信用(yòng)代碼、個人姓名(míng)、資格證号、列入依據、列入部門、列入日期、公(gōng)開期限等。

第三十一條 "黑名(míng)單"公(gōng)開期限結束，水利建設市場主體(tǐ)在公(gōng)開期限内未再次發生符合列入"黑名(míng)單"情形行為(wèi)的，移出"黑名(míng)單"。水利建設市場主體(tǐ)被移出"黑名(míng)單"後，相關部門聯合懲戒措施即行終止。

第七章 信用(yòng)信息應用(yòng)

第三十二條 縣級以上水行政主管部門和有(yǒu)關單位及社會團體(tǐ)應依據國(guó)家有(yǒu)關法律、法規和規章，按照守信激勵和失信懲戒的原則，建立健全信用(yòng)獎懲機制，在行政許可(kě)、市場準入、招标投标、資質(zhì)管理(lǐ)、工(gōng)程擔保與保險、表彰評優、信用(yòng)評價等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，積極應用(yòng)信用(yòng)信息。

第三十三條 對信用(yòng)狀況良好且連續3年無不良行為(wèi)記錄的水利建設市場主體(tǐ)，可(kě)享受以下一項或多(duō)項激勵或褒揚措施：

（一）在行政許可(kě)、市場準入中(zhōng)，可(kě)優先或加快辦(bàn)理(lǐ)、"容缺受理(lǐ)"或簡化程序；

（二）在招标過程中(zhōng)，可(kě)在評分(fēn)标準中(zhōng)予以加分(fēn)鼓勵，可(kě)給予降低保證金比例、提高工(gōng)程預付款比例等優惠；

（三）在資質(zhì)管理(lǐ)中(zhōng)，可(kě)提供"綠色通道"、告知承諾等便利服務(wù)；

（四）在日常監管中(zhōng)，可(kě)簡化監管事項，适度減少檢查頻次；

（五）在評比表彰中(zhōng)，可(kě)優先考慮，可(kě)設置加分(fēn)項；

（六）在政策試點、項目示範、行業創新(xīn)等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，可(kě)給予重點支持和優先選擇；

（七）在行業信用(yòng)評價工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，可(kě)設置加分(fēn)項；

（八）在安(ān)全生産(chǎn)标準化達标評審工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，可(kě)作(zuò)為(wèi)重要依據；

（九）在各級監管平台和政府網站信息發布工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，可(kě)樹立誠信典型，并大力推介。

第三十四條 對列入"重點關注名(míng)單"的水利建設市場主體(tǐ)，在公(gōng)開期限内，采取以下嚴格監管措施：

（一）在行政許可(kě)、市場準入中(zhōng)進行重點審查；

（二）在資質(zhì)管理(lǐ)中(zhōng)，限制享受"綠色通道"、告知承諾等便利服務(wù)；

（三）在招标過程中(zhōng)，可(kě)提高保證金比例、降低工(gōng)程預付款比例等；

（四）在日常監管中(zhōng)，适度增加監督檢查頻次；

（五）在評比表彰、政策試點、項目示範、行業創新(xīn)等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)進行重點審查。

第三十五條 對列入"黑名(míng)單"的水利建設市場主體(tǐ)，在公(gōng)開期限内，采取以下懲戒措施：

（一）依法限制取得水利工(gōng)程建設監理(lǐ)單位、水利工(gōng)程質(zhì)量檢測單位等相關資質(zhì)；對其他(tā)水利建設市場主體(tǐ)，按照聯合懲戒備忘錄的有(yǒu)關規定，提出依法限制取得相關資質(zhì)建議；

（二）依法限制取得水利基建項目初步設計文(wén)件審批、生産(chǎn)建設項目水土保持方案審批、外國(guó)組織或個人在華從事水文(wén)活動的審批、國(guó)家基本水文(wén)測站設立和調整審批等相關行政許可(kě)；

（三）依法限制參與水利建設市場生産(chǎn)經營、招标投标活動，以及各級水行政主管部門政府采購(gòu)等活動；

（四）不得作(zuò)為(wèi)水利相關政策試點、項目扶持對象；

（五）不得申請信用(yòng)修複，不再進行不良行為(wèi)記錄量化計分(fēn)，3年内不得參加水利行業信用(yòng)評價，已取得水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)等級的取消其信用(yòng)等級；

（六）不得被評為(wèi)水利安(ān)全生産(chǎn)标準化達标單位；

（七）納入水利建設市場重點監管對象，提高監督檢查頻次；

（八）依法限制或禁止參與水利基礎設施特許經營；

（九）依法限制水利建設市場相關建設手續辦(bàn)理(lǐ)；

（十）依法限制取得監理(lǐ)工(gōng)程師（水利工(gōng)程專業）、造價工(gōng)程師（水利工(gōng)程專業）、土木(mù)工(gōng)程師（水利水電(diàn)工(gōng)程）、水利工(gōng)程質(zhì)量檢測員等相關執業資格；

（十一）法定代表人、主要負責人、實際控制人3年内不得參加水利行業各類評優表彰等活動。

前款規定列入"黑名(míng)單"的水利建設市場主體(tǐ)及有(yǒu)關責任人員，涉及行政處罰的，由有(yǒu)管轄權的行政機關依法實施行政處罰，并計入信用(yòng)信息。

第三十六條 對列入"黑名(míng)單"的水利建設市場主體(tǐ)，在公(gōng)開期限内按照聯合懲戒備忘錄的懲戒措施，實施失信聯合懲戒。

第八章 監督管理(lǐ)

第三十七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門、省級水行政主管部門應加強信用(yòng)信息安(ān)全基礎設施和安(ān)全防護能(néng)力建設，保障信息安(ān)全。

第三十八條 縣級以上水行政主管部門應加強對水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的監督檢查，保證信用(yòng)信息公(gōng)示、公(gōng)開和推送及時準确。

各級水行政主管部門每半年對下級水行政主管部門水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)情況進行核查，并不定期開展随機抽查，針對重點問題進行專項檢查。核查、抽查和檢查可(kě)采取赴現場調查、審核階段性工(gōng)作(zuò)總結報告、利用(yòng)監管平台統計分(fēn)析等多(duō)種方式開展。對應認定而未認定或不認真認定、應推送而未推送或未及時推送，以及違反本辦(bàn)法其他(tā)情形的，由上一級水行政主管部門在其管轄範圍内予以通報，并責令限期整改；情節嚴重的，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法依規給予處分(fēn)。

第三十九條 水利建設市場主體(tǐ)對信用(yòng)信息存在異議的，可(kě)向認定該信息的水行政主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。水行政主管部門應對異議信息進行核實，經核實有(yǒu)誤的應在7個工(gōng)作(zuò)日内，将核實結果逐級報送至全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台，全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台應及時給予更正。

第四十條 水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息接受社會監督。任何單位或個人發現水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息虛假的，可(kě)通過全國(guó)水利建設市場監管服務(wù)平台舉報。有(yǒu)關水行政主管部門應在收到舉報材料之日起15日内進行核查，予以處理(lǐ)。對于實名(míng)舉報的，應及時将處理(lǐ)情況予以回複。

第四十一條 從事水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)人員，在水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)應依法履職、實事求是、客觀公(gōng)正、廉潔高效。違反本辦(bàn)法規定的，責令改正；在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)玩忽職守、弄虛作(zuò)假、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處理(lǐ)；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十二條 省級水行政主管部門可(kě)根據本辦(bàn)法，制定實施細則。

第四十三條 本辦(bàn)法自印發之日起施行。原《水利建設市場主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（水建管〔2009〕496号）、《水利建設市場主體(tǐ)不良行為(wèi)記錄公(gōng)告暫行辦(bàn)法》（水建管〔2009〕518号）同時廢止。